12月11日,湖北省司法廳在宜都市召開全省鑒定規(guī)范管理工作現(xiàn)場會,進一步推進鑒定機構(gòu)規(guī)范管理。各市、州、直管市司法局分管局領導、鑒定管理科(處)長,省監(jiān)獄管理局生活衛(wèi)生處負責人,省鑒定協(xié)會秘書長參加會議。湖北省司法廳副廳長李仁真出席會議并作重要講話,宜昌市司法局長張德才,宜都市委常委、政法委書記宋化力到會致辭。
與會代表實地參觀了宜都明信法醫(yī)鑒定所,通過觀摩鑒定機構(gòu)場所建設和統(tǒng)一標識、查閱機構(gòu)內(nèi)部管理制度、聽取機構(gòu)情況介紹,實實在在地感受近年來全省鑒定規(guī)范管理成果。孝感市司法局、黃岡市司法局和宜都市明信法醫(yī)鑒定所分別就“隊伍建設年”活動開展、規(guī)范投訴管理和加強機構(gòu)內(nèi)部管理等方面介紹了經(jīng)驗。
會議回顧了今年全省鑒定機構(gòu)年度檢查督導的基本情況,認為督導檢查組織實施呈現(xiàn)出領導帶頭、覆蓋全面、分工協(xié)作、上下聯(lián)動、注重實效等四個方面的特點,絕大多數(shù)市州、直管市司法局都研究制定了督導方案,分管局領導親自帶隊深入鑒定機構(gòu)檢查;首次實現(xiàn)了年度鑒定執(zhí)業(yè)評查的全覆蓋,對原來被邊緣化的“三類外”機構(gòu)觸動很大,普遍規(guī)范了鑒定執(zhí)業(yè)活動,促進了鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理,強化了鑒定人的程序意識和質(zhì)量意識;各督導組嚴格按照聽取鑒定機構(gòu)負責人匯報、與鑒定人座談、隨機抽取鑒定文書(檔案)、專家現(xiàn)場講評、綜合反饋、現(xiàn)場出具整改意見書的流程進行督導檢查,找準問題,不留情面,起到了促進機構(gòu)規(guī)范管理、提高鑒定質(zhì)量和服務水平的作用。
會議認為,從督導結(jié)果看,通過連續(xù)三年開展規(guī)范管理集中專項活動,全省鑒定機構(gòu)和鑒定人規(guī)范執(zhí)業(yè)情況已逐步呈現(xiàn)出一些可喜的變化,主要體現(xiàn)在:一是執(zhí)業(yè)活動不斷規(guī)范,多數(shù)鑒定機構(gòu)能夠認真貫徹落實《鑒定程序通則》,鑒定管理人員基層聯(lián)系點制度、鑒定“九不準”執(zhí)業(yè)規(guī)定等有湖北特色的制度得到有效落實;二是機構(gòu)內(nèi)部管理不斷規(guī)范,各鑒定機構(gòu)普遍對照《湖北省鑒定機構(gòu)內(nèi)部管理制度和人員職責(示范文本)》,結(jié)合自身實際,建立了較為完善的內(nèi)部管理制度;三是鑒定投訴處理不斷規(guī)范,多數(shù)鑒定機構(gòu)落實了機構(gòu)負責人對投訴處理的“第一位責任”,建立健全了鑒定投訴臺帳,由專人對投訴情況進行認真登記、及時處理、逐一反饋和備案;四是硬件設施建設有所加強,相當多的鑒定機構(gòu)實現(xiàn)了接待、檢查(檢驗)、鑒定(辦公)、檔案各功能區(qū)相對獨立,辦公環(huán)境煥然一新,硬件建設整體改觀,基本配備了鑒定所需儀器設備或簽訂了儀器設備分包、租賃、無償使用協(xié)議;五是鑒定質(zhì)量建設越來越強化,各鑒定機構(gòu)鑒定質(zhì)量穩(wěn)步提高,質(zhì)量意識、程序意識、風險意識已經(jīng)深深植根于鑒定機構(gòu)負責人和鑒定人頭腦中。
會議就當前和今后一個時期加強鑒定規(guī)范管理的五項重點工作提出了明確要求:一是認真做好檢查督導的后續(xù)工作。正確認識分析檢查結(jié)果,認真總結(jié)檢查督導活動,看看還存在哪些問題和不足;組織“回頭看”活動,對基本合格等次以下的鑒定機構(gòu)組織復查,限期督促整改;進一步完善制度,加緊制定督導檢查的實施細則,實現(xiàn)年度督導檢查工作規(guī)范化。二是認真做好鑒定機構(gòu)標識的推廣工作。爭取用一到兩年的時間使全省鑒定機構(gòu)整體外觀、對外公示、接待場所、鑒定文化等方面整齊劃一。三是深入推廣服務管理系統(tǒng),在省廳統(tǒng)一開展的業(yè)務培訓基礎上,抓緊啟動,不折不扣地按照省廳要求開始相關數(shù)據(jù)的錄入、審核工作,盡早發(fā)揮系統(tǒng)的作用。四是履行好主管部門的職責,規(guī)范“三類外”機構(gòu)的管理。督促“三類外”鑒定機構(gòu)健全完善內(nèi)部管理規(guī)范,強化崗位職責,把現(xiàn)有的“三類外”機構(gòu)管好;根據(jù)“三類外”鑒定實際,依托專業(yè)委員會,進一步完善鑒定人分級分類繼續(xù)教育制度,增強“三類外”年度繼續(xù)教育的針對性和實用性,完善繼續(xù)教育培訓;發(fā)揮協(xié)會專業(yè)委員會作用,從行業(yè)自律管理的角度,根據(jù)我國現(xiàn)行的鑒定標準,著手研究制定有關具體適用標準或操作指南。五是進一步提高投訴處理的規(guī)范化水平,嚴肅查處違法違規(guī)行為,努力推進投訴量和行政復議申請量的進一步下降。