加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度促管理、以制度促發(fā)展，不斷提高鑒定工作規(guī)范化、法制化水平，是做好鑒定管理工作的重要保障。近年來，各地堅(jiān)持在這項(xiàng)工作上下功夫，使鑒定制度規(guī)范體系不斷完善。近期，廣西壯族自治區(qū)司法廳連續(xù)出臺的兩個規(guī)范性文件，政策法規(guī)理解適用準(zhǔn)確，規(guī)定具體，操作性強(qiáng)，進(jìn)一步提高了全區(qū)鑒定管理制度化水平，對各地具有借鑒意義。
一、關(guān)于做好社保理賠鑒定工作的指導(dǎo)意見
為解決涉保理賠鑒定工作及鑒定意見書使用的有關(guān)問題，廣西司法廳和中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局于8月14日聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好社保理賠鑒定工作的指導(dǎo)意見》， 《意見》的調(diào)整范圍為“涉保理賠鑒定”，與“涉保理賠鑒定”區(qū)別開，明確涉保理賠鑒定為非訴鑒定，是為保險理賠提供的鑒定，而不是為訴訟活動提供的鑒定。《意見》要求鑒定機(jī)構(gòu)參照《鑒定程序通則》辦理涉保理賠鑒定。
《意見》既強(qiáng)調(diào)涉保理賠當(dāng)事人共同委托鑒定，有利于保險理賠與涉保訴訟的銜接，同時又允許保險事故受害人單方委托，保障其獲得鑒定服務(wù)的權(quán)利。為解決其他涉保理賠當(dāng)事人的疑慮，加強(qiáng)保險理賠與涉保訴訟的銜接，《意見》參照民事訴訟法，規(guī)定涉保理賠鑒定應(yīng)盡可能共同委托?！兑庖姟愤€規(guī)定，保險理賠當(dāng)事人堅(jiān)持單方委托鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)履行風(fēng)險告知義務(wù)后，可以受理，保證了保險理賠當(dāng)事人單方獲得鑒定服務(wù)的權(quán)利，保障了單方申請保險理賠的權(quán)利。
《意見》規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)在涉保理賠鑒定活動中應(yīng)當(dāng)保持中立，明確要求鑒定機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)雙方不得有訂立鑒定合作協(xié)議等影響中立、公正的行為。同時還規(guī)定保險機(jī)構(gòu)不得以其擁有鑒定意見采信權(quán)的優(yōu)勢要求保險事故受害人委托特定的鑒定機(jī)構(gòu)。
《意見》明確了鑒定和保險行業(yè)間監(jiān)管協(xié)作及培訓(xùn)機(jī)制。《意見》以“建立行業(yè)交流平臺”、“加強(qiáng)投訴處理”兩項(xiàng)舉措，明確提出鑒定和保險兩行業(yè)的行政主管部門及行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職責(zé)；以“建立跨行業(yè)培訓(xùn)機(jī)制”的舉措，力圖使兩行業(yè)從業(yè)人員對對方的法律法規(guī)、程序制度，以及專業(yè)知識有必要的了解。
二、鑒定人助理管理辦法（試行）
為貫徹落實(shí)《鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對鑒定機(jī)構(gòu)輔助開展鑒定業(yè)務(wù)工作人員的管理，廣西司法廳于8月24日出臺了《廣西壯族自治區(qū)鑒定人助理管理辦法（試行）》。
《辦法》明確，鑒定人助理需接受司法行政機(jī)關(guān)備案管理，無需經(jīng)過行政審批。確立了鑒定人助理向鑒定人發(fā)展的銜接機(jī)制?！掇k法》規(guī)定：“鑒定人助理開展輔助工作，可視為從事鑒定相關(guān)工作經(jīng)歷”，同時又明確規(guī)定由廣西鑒定協(xié)會制定鑒定人助理專業(yè)能力評估考核辦法并負(fù)責(zé)評估考核工作。據(jù)此鑒定人助理申請鑒定人執(zhí)業(yè)時，按照《鑒定人登記管理辦法》規(guī)定需提供的“從事相關(guān)工作經(jīng)歷”和“專業(yè)技術(shù)水平評價”的證明材料有了明確的依據(jù)和規(guī)范的來源，進(jìn)一步保障了鑒定人審批程序的規(guī)范化。
《辦法》強(qiáng)化了鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定人助理的管理責(zé)任?！掇k法》第十條規(guī)定了鑒定機(jī)構(gòu)對鑒定人助理的五項(xiàng)管理職責(zé)，同時在第十四條規(guī)定了鑒定人助理有何種情形的視為鑒定機(jī)構(gòu)組織未取得《鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事鑒定業(yè)務(wù)的情形，司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)對鑒定機(jī)構(gòu)予以處罰。這些規(guī)定有利于鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對鑒定人助理的管理力度，規(guī)范鑒定人助理的行為，進(jìn)一步提高鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動規(guī)范化水平。
附：
廣西壯族自治區(qū)司法廳 中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局關(guān)于做好涉保理賠鑒定工作的指導(dǎo)意見
廣西壯族自治區(qū)鑒定人助理管理辦法（試行）
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