近日，為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，推進環(huán)境損害鑒定登記工作，廣東省鑒定協(xié)會根據(jù)《司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審細則的通知》（司發(fā)通〔2018〕54號）、《司法部辦公廳關(guān)于進一步做好環(huán)境損害鑒定機構(gòu)和鑒定人準入登記有關(guān)工作的通知》（司辦通〔2018〕124號）制定發(fā)布了《關(guān)于推進環(huán)境損害鑒定登記工作的意見》，對廣東省環(huán)境損害鑒定登記工作的原則、措施和組織保障提出具體要求。
一、總體要求
盡快推動環(huán)境損害鑒定機構(gòu)和鑒定人登記工作，加快準入一批訴訟急需、社會關(guān)注的環(huán)境損害鑒定機構(gòu)，形成布局合理、類別齊全的環(huán)境損害鑒定格局，滿足訴訟、執(zhí)法、損害賠償磋商等領(lǐng)域的鑒定需要，促進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。
二、工作原則
（一）依法行政，簡政便民
依據(jù)《鑒定機構(gòu)登記管理辦法》（司法部令第95號）、《鑒定人登記管理辦法》（司法部令第96號）、《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審辦法》（司發(fā)通〔2016〕101號）、《司法部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審細則的通知》（司發(fā)通〔2018〕54號）等規(guī)定的條件核準登記。按照中央“放、管、服”的精神，簡化登記材料，對無犯罪記錄、開除公職等證明采取承諾制；對行政管理過程中已形成的資料，無需申請人重復提交；對住所、資金、設(shè)備所有權(quán)等，符合法定要求即可，不必再予審計、核查、提供補充證明。環(huán)境損害評估（鑒定）意見、報告、工作成果等材料，只需提供具有證明作用的關(guān)鍵頁。
（二）平等登記，一視同仁
不同所有制的申請人，只要符合法定條件，均應進行審核登記；條件符合的申請人，先到先登記；不得以所有制為借口，調(diào)整審核標準，以各種方式阻礙登記。
（三）履行職能，政事分開
正確區(qū)分行政管理與鑒定事務的邊界，依照法定條件進行鑒定機構(gòu)登記，是法律賦予司法行政機關(guān)的職能，履行這一職能，責無旁貸。不得以鑒定事務技術(shù)專業(yè)、管理難度大等為借口，不予登記環(huán)境損害鑒定機構(gòu)；也不得以市場容量有限為理由而限制準入。
三、工作措施
（一）準確理解法定條件
1.《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審評分標準》（一）《申請從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務法人及其他組織評分表》第一部分“環(huán)境損害鑒定人構(gòu)成”中提到的“專業(yè)配置”，畢業(yè)證書、學位證書、職稱證書中的專業(yè)名稱均可確認專業(yè)。
學科、專業(yè)因國家教育政策調(diào)整，改名、取消或并入其他專業(yè)的，可進行說明。
《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審評分標準》（一）《申請從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務法人及其他組織評分表》第二部分“技術(shù)水平”中提到的“環(huán)境損害鑒定評估項目及相關(guān)工作”，包括環(huán)境檢測、環(huán)境損害評估等項目；“工作成果”包括環(huán)境檢（監(jiān)）測報告、環(huán)境污染調(diào)查報告、環(huán)境損害評估意見（報告）、污染物屬性分析與鑒定意見、涉及環(huán)境的咨詢意見等。
2.《申請從事環(huán)境損害鑒定人評分表》第四部分“工作成果”中提到的“環(huán)境損害鑒定評估相關(guān)技術(shù)報告”，包括環(huán)境檢（監(jiān)）測報告、環(huán)境污染調(diào)查報告、環(huán)境損害評估意見（報告）、污染物屬性分析與鑒定意見、涉及環(huán)境的咨詢意見等涉及環(huán)境的技術(shù)報告。
曾被納入政府采購名錄的環(huán)境檢測機構(gòu)，為政府機構(gòu)出具的環(huán)境檢（監(jiān)）測報告、環(huán)境污染調(diào)查報告、環(huán)境損害評估意見（報告）、污染物屬性分析與鑒定意見、涉及環(huán)境的咨詢意見，均視為被政府機構(gòu)采用；附有政府機構(gòu)委托書的上述報告（意見），視為被政府機構(gòu)采用（有相反證據(jù)除外）。
3.《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)實驗室和儀器設(shè)備配置要求》中的“必配”指的是申請人對設(shè)備有所有權(quán)，須提供權(quán)屬證明。
4.申請人可以申報一個或數(shù)個鑒定類別，如缺少同一類別中人員、儀器設(shè)備、實驗室的，應限制本類別中相應執(zhí)業(yè)范圍。
（二）原“三大類”鑒定機構(gòu)增報環(huán)境損害鑒定類別的規(guī)定
有法醫(yī)毒物或微量鑒定類別的鑒定機構(gòu)，實驗室通過了認證或認可，符合人員、設(shè)備、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等其他條件的，可申報相應的環(huán)境損害鑒定類別。
（三）把握好嚴格準入與鑒定質(zhì)量的關(guān)系
環(huán)境損害鑒定是新生事物，環(huán)境損害評估也是近年出現(xiàn)的業(yè)務。在評審過程中，登記管理部門要考慮到現(xiàn)實情況，在鑒定技術(shù)水平、鑒定材料申報上依立法原意結(jié)合實際進行解釋。準入登記之后，抓好監(jiān)管，嚴格質(zhì)量要求。
四、組織保障
登記管理機關(guān)在聘請專家進行評審時，所需費用依據(jù)《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審辦法》（司發(fā)通〔2016〕101號）的規(guī)定，通過行政經(jīng)費進行支付；確因特殊原因無法以行政經(jīng)費支付的，可從當?shù)罔b定協(xié)會會費中支付；未成立協(xié)會的，從省鑒定協(xié)會返撥費用中支付。
為便于申報環(huán)境損害鑒定登記，近期擬舉辦一期環(huán)境損害評估暨鑒定崗前培訓班。
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