一、認真做好新《通則》全員培訓(xùn)工作
一是研究制定新《通則》培訓(xùn)工作方案。局長辦公會專門審議《通則》培訓(xùn)工作議題,落實培訓(xùn)經(jīng)費,為推進培訓(xùn)工作打下良好基礎(chǔ)。
二是全面推進全員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作以鑒定人自學(xué)和各鑒定機構(gòu)組織學(xué)習(xí)為主,市局集中培訓(xùn)骨干與區(qū)縣局培訓(xùn)鑒定人相結(jié)合,將全市2700多名鑒定人、300多名鑒定機構(gòu)負責(zé)人、80多名管理干部,共計3200人左右,全部作為培訓(xùn)對象。重慶市司法局聯(lián)合市鑒定協(xié)會舉辦了兩期骨干培訓(xùn)班,培訓(xùn)了400人次;聯(lián)合重慶保監(jiān)局對162名保險理賠人員和法醫(yī)進行了培訓(xùn);配合渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、兩江新區(qū)、沙坪壩區(qū)等舉辦培訓(xùn)班5期,共培訓(xùn)了600多人次。其余各區(qū)縣通過自主培訓(xùn)、組織機構(gòu)集中學(xué)習(xí)和鑒定人自學(xué)等形式,強力推進全員培訓(xùn)工作。
三是對培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。重慶市司法局將培訓(xùn)考核結(jié)果作為機構(gòu)名冊編制依據(jù),并對學(xué)習(xí)貫徹情況開展專項督查,督促各區(qū)縣司法局既要組織好當(dāng)前的集中培訓(xùn)活動,又要開展好今后的學(xué)習(xí)貫徹工作;督促鑒定機構(gòu)和鑒定人要以自學(xué)為主,積極參與各種學(xué)習(xí)活動。
二、多措并舉,開展《通報》宣傳貫徹工作
一是把《通報》貫徹與重點工作相結(jié)合,同研究、同部署。局長辦公會認真研究《通報》貫徹意見,把《通報》文件下發(fā)到各區(qū)縣局,發(fā)到每個管理干部和鑒定機構(gòu)負責(zé)人手中,務(wù)必將《通報》精神傳達到每位鑒定人,不留死角。
二是把《通報》貫徹與《通則》培訓(xùn)相結(jié)合,同講課、同培訓(xùn)。為認真貫徹新《通則》和《通報》精神,要求培訓(xùn)老師在宣講《通則》過程中,結(jié)合《通報》案例和鑒定信訪投訴和行政復(fù)議行政訴訟情況,向大家闡明鑒定人法律責(zé)任、鑒定機構(gòu)負責(zé)人和鑒定機構(gòu)的責(zé)任,要求各鑒定機構(gòu)加強風(fēng)險防控,強化誠信執(zhí)業(yè)意識。
三是把《通報》貫徹與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,同排查、同整改。對連續(xù)出現(xiàn)投訴的鑒定機構(gòu)采取約談措施,組織他們對照學(xué)習(xí)《通報》精神,分析排查原因,落實合同評審,規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險,依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),努力使每一例檢案都經(jīng)得起檢驗。
今年1至8月,共受理鑒定信訪投訴52件(同比增加18件),法醫(yī)類共34件,占投訴總數(shù)65%,其他物證類12件(占23%)、評估類3件、建設(shè)工程類2件、產(chǎn)品質(zhì)量類1件。
三、切實加強對親子鑒定機構(gòu)的規(guī)范管理,積極推進親子鑒定工作
一是貫徹上級要求,及時傳達司法部文件精神。及時轉(zhuǎn)發(fā)《司法部辦公廳關(guān)于規(guī)范鑒定機構(gòu)開展親子鑒定業(yè)務(wù)有關(guān)工作的通知》,組織鑒定管理處、市鑒定中心和市鑒定協(xié)會集中學(xué)習(xí),要求各區(qū)縣司法局和各機構(gòu):一要加強宣傳督導(dǎo),嚴格規(guī)范親子鑒定的委托與受理,嚴格親子鑒定程序,嚴把質(zhì)量關(guān)。二要加強風(fēng)險防控,鑒定機構(gòu)應(yīng)進行事前風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)判,配置有經(jīng)驗人員負責(zé)處理投訴咨詢,盡量減少和避免信訪投訴。三要加強與法院、檢察院、公安機關(guān)、民政、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào),方便群眾選擇鑒定服務(wù)。
二是做到及早調(diào)研準備,積極參與政策的研究制定工作。配合公安機關(guān)深入鑒定機構(gòu)調(diào)研,多方征求對親子鑒定工作的意見。積極參與市政府相關(guān)文件的起草修改工作。積極研制程序細則,起草了《個人委托的親子鑒定程序細則》。及時在網(wǎng)站上公告親子鑒定的相關(guān)法律規(guī)定、收費標(biāo)準、鑒定機構(gòu)信息,向市內(nèi)各級各部門發(fā)放鑒定名冊3500本。
三是抓住關(guān)鍵問題,及時安排部署。召開法醫(yī)物證鑒定座談會,邀請公安戶籍管理部門研究親子鑒定工作,提出“三專門三禁止兩注意”工作制度,研究解決無戶口人員登記戶口中遇到的技術(shù)障礙問題。為方便群眾選擇親子鑒定服務(wù),在司法行政網(wǎng)、鑒定網(wǎng)、西部律師網(wǎng)上公告了相關(guān)法律法規(guī)和鑒定機構(gòu)信息,又在全市800多個派出所公示了12家親子鑒定機構(gòu)名單及聯(lián)系方式。
四是結(jié)合專項檢查,強力推進親子鑒定工作。在鑒定專項檢查活動中,將親子鑒定作為重要檢查內(nèi)容,重點檢查有關(guān)“司法部親子鑒定通知”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況;檢查鑒定人員、鑒定收費、鑒定程序、鑒定標(biāo)準是否公開,委托協(xié)議書是否簽訂,鑒定文書是否規(guī)范,回避制度是否嚴格執(zhí)行;檢查鑒定機構(gòu)是否存在虛假宣傳、違規(guī)設(shè)立接案點等不正當(dāng)競爭行為。
四、《分級》培訓(xùn)準備工作就緒,金秋十月開課
為做好《分級》培訓(xùn)工作,專門召開局長辦公會審議培訓(xùn)議題,落實培訓(xùn)對象、培訓(xùn)地點和時間、授課人員、培訓(xùn)費用,協(xié)調(diào)重慶市鑒定協(xié)會統(tǒng)一征訂培訓(xùn)教材,力爭10月底11月初完成全市550余名法醫(yī)臨床鑒定人的全員培訓(xùn)任務(wù)。積極做好培訓(xùn)組織工作和考核對接工作,培訓(xùn)完成之后抓緊進行考試考核,不合格的組織補考,補考不合格者不予名冊公告。各區(qū)縣局和鑒定機構(gòu)積極配合,認真組織相關(guān)鑒定人員參加培訓(xùn)考核工作。