為規(guī)范鑒定收費(fèi)行為，維護(hù)委托人、當(dāng)事人和鑒定機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)鑒定活動(dòng)的健康發(fā)展，近日，上海市司法局、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定印發(fā)了《上海市鑒定收費(fèi)管理辦法》，自2016年7月1日起正式實(shí)施。
《辦法》的制定工作主要遵循三個(gè)原則，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定和司法部及國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署；二是堅(jiān)持有利于鑒定事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和兼顧社會(huì)可承受能力；三是充分體現(xiàn)公平公開、誠(chéng)實(shí)信用、平等有償原則?！掇k法》共19條，主要內(nèi)容包括：
一、鑒定收費(fèi)的含義。鑒定收費(fèi)是指鑒定機(jī)構(gòu)依法接受委托，在訴訟活動(dòng)中運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見，由鑒定機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人或委托人收取服務(wù)費(fèi)用的行為。
二、鑒定收費(fèi)按不同鑒定項(xiàng)目分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的鑒定項(xiàng)目進(jìn)行目錄化管理，《上海市鑒定項(xiàng)目基本目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》列明了實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的鑒定項(xiàng)目（共174項(xiàng)）及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除此以外的鑒定項(xiàng)目原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。
三、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的鑒定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在《鑒定項(xiàng)目基本目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》中列明的鑒定項(xiàng)目的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)與委托人在不超過政府指導(dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)協(xié)商確定。對(duì)個(gè)別疑難、復(fù)雜和有重大社會(huì)影響的鑒定案件，鑒定機(jī)構(gòu)可在與委托人協(xié)商一致的前提下，按不高于《鑒定項(xiàng)目基本目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)2倍的幅度內(nèi)收取。疑難、復(fù)雜和有重大社會(huì)影響鑒定案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)詳見《上海市關(guān)于疑難、復(fù)雜和有重大社會(huì)影響的鑒定案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
四、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的鑒定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鑒定機(jī)構(gòu)與委托人協(xié)商確定。在協(xié)商鑒定收費(fèi)主要考慮以下因素：鑒定工作的成本；鑒定工作的難易程度；委托人的承受能力；鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等；相近鑒定項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、在鑒定過程中發(fā)生的其他費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)原則上應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定機(jī)構(gòu)在實(shí)施復(fù)雜、疑難和有重大社會(huì)影響的鑒定服務(wù)過程中，邀請(qǐng)專家提供咨詢意見的，如委托人同意另行支付專家咨詢費(fèi)的，但應(yīng)在鑒定委托書中注明。鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)工作人員到異地實(shí)施鑒定、提取鑒定材料發(fā)生的交通、住宿、就餐等差旅費(fèi)，不屬于鑒定收費(fèi)范圍，由委托人據(jù)實(shí)另行支付。鑒定機(jī)構(gòu)收取差旅費(fèi)，應(yīng)與委托人協(xié)商一致，并在鑒定委托書中注明。鑒定人在人民法院指定日期出庭作證發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、誤餐費(fèi)及誤工損失等費(fèi)用，不屬于鑒定收費(fèi)范圍，可由雙方協(xié)商根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用另行收取。
六、鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所的顯著位置、鑒定機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站等公布本市鑒定收費(fèi)管理辦法、政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本機(jī)構(gòu)的鑒定服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方法以及其他與收費(fèi)相關(guān)的信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
七、鑒定收費(fèi)對(duì)困難群眾的減免政策。符合法律援助條件的受援人，憑法律援助機(jī)構(gòu)提供的有效證明申請(qǐng)鑒定的，鑒定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定減收或者免收受援人的鑒定費(fèi)用。對(duì)于不符合法律援助條件但確有困難的，鑒定機(jī)構(gòu)可以酌情減收或者免收相關(guān)的鑒定費(fèi)用。
八、鑒定收費(fèi)異議解決方式。因鑒定收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)有價(jià)格違法行為的，可以向鑒定機(jī)構(gòu)所在地司法行政部門、價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。
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