司法部鑒定科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)陳憶九
已于今年5月1日起實(shí)施的新《鑒定程序通則》(下簡(jiǎn)稱新《通則》)對(duì)鑒定的委托與受理、實(shí)施、鑒定意見(jiàn)書的出具、鑒定人出庭作證等方面做了全方位的修訂和完善,同時(shí),對(duì)鑒定實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況也予以了正面回應(yīng)。
新《通則》的一大顯著亮點(diǎn)就是完善了鑒定的實(shí)施程序,包括:鑒定方法、鑒定人調(diào)取鑒定材料、見(jiàn)證人制度、保密制度、鑒定期限延長(zhǎng)、終止鑒定、補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、專家咨詢制度、多機(jī)構(gòu)聯(lián)合鑒定、鑒定復(fù)核制度等等。這對(duì)規(guī)范鑒定實(shí)施程序和保證鑒定質(zhì)量具有顯著作用。例如,新《通則》第二十條確立了鑒定人回避制度,規(guī)定鑒定人本人或者其近親屬與訴訟當(dāng)事人、鑒定事項(xiàng)涉及的案件有利害關(guān)系,可能影響其獨(dú)立、客觀、公正進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)回避。同時(shí),由于鑒定人作為專家輔助人、咨詢專家等參與鑒定的現(xiàn)象越來(lái)越多,第二款又明確,“鑒定人曾經(jīng)參加過(guò)同一鑒定事項(xiàng)鑒定的,或者曾經(jīng)作為專家提供過(guò)咨詢意見(jiàn)的,或者曾被聘請(qǐng)為有專門知識(shí)的人參與過(guò)同一鑒定事項(xiàng)法庭質(zhì)證的,應(yīng)當(dāng)回避。”這無(wú)疑擴(kuò)展了回避制度的效力空間,能夠極大防范實(shí)踐中鑒定不公現(xiàn)象的出現(xiàn)。
鑒定材料作為進(jìn)行鑒定的基礎(chǔ),一旦不真實(shí)、不完整、不充分,或管理不善,都可能對(duì)鑒定的*終結(jié)果產(chǎn)生影響。據(jù)此,新《通則》第二十二條第一款對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定材料的管理制度、工作監(jiān)控進(jìn)行了規(guī)定:“鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立鑒定材料管理制度,嚴(yán)格監(jiān)控鑒定材料的接收、保管、使用和退還。”同時(shí),第二款對(duì)鑒定材料的保管和使用要求及責(zé)任承擔(dān)也予以了明確:“鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在鑒定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照技術(shù)規(guī)范保管和使用鑒定材料,因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成鑒定材料損毀、遺失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！边@強(qiáng)化了鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)鑒定材料的保管和使用義務(wù),在一定程度上也有利于鑒定機(jī)構(gòu)的自我保護(hù)。
鑒定的核心在于鑒定程序的規(guī)范。隨著新《通則》的實(shí)施,相信鑒定制度將進(jìn)一步完善,這對(duì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)鑒定提出的新任務(wù)、新要求,促進(jìn)“以審判為中心”的訴訟制度改革,樹(shù)立鑒定權(quán)威必將發(fā)揮重要作用。
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