近年來,隨著鑒定業(yè)務(wù)數(shù)量的逐年上升,當(dāng)事人針對鑒定執(zhí)業(yè)活動提出的投訴也不斷增多,如何履行好鑒定行業(yè)監(jiān)管職能,及時化解涉鑒矛盾糾紛,是全省各級鑒定管理部門和管理干部面臨的一個新課題。全省各級鑒定管理部門和管理干部以《鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》和《司法部關(guān)于進一步加強鑒定投訴處理工作的意見》為指導(dǎo),在投訴處理工作實踐中積極作為,因勢利導(dǎo),因人因事施策,較好地處理了一大批疑難復(fù)雜投訴案件,投訴總量連續(xù)三年下降,省廳鑒定管理部門受理的投訴從2010年的全年近百起到2014年全年僅30起,基本穩(wěn)住了全省鑒定投訴處理工作局面。主要措施是:
(一)轉(zhuǎn)變觀念,強化責(zé)任。針對個別管理干部未能貫徹執(zhí)法為民服務(wù)理念,在處理投訴工作中存在態(tài)度不端正、言辭不恰當(dāng),導(dǎo)致當(dāng)事人原本對鑒定意見的不滿意情緒轉(zhuǎn)化為對司法行政部門的不信任等問題,各級鑒定管理部門首先提高認識,從維護和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),從尊重人、理解人、關(guān)心人的角度出發(fā),弄清投訴人的思想認識和鑒定過程中的實際問題,盡力多做解疑、釋惑、順氣工作,努力做到想其所想,幫其所需,解其所難,爭取各方當(dāng)事人的理解和配合,及時妥善處置,防止矛盾激化、新訴變老訴、個訪變?nèi)涸L等現(xiàn)象發(fā)生。落實鑒定信訪、投訴處理工作一票否決制度,對因處理不當(dāng)、處理不力造成較大負面影響的,嚴格落實對責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究,決不姑息護短。
(二)加強學(xué)習(xí),提高能力。鑒定工作從法律法規(guī)到專業(yè)技能,涉及多行業(yè)多部門,需要管理干部了解多方面知識,具備較強的應(yīng)變處理能力。針對一些管理干部對鑒定管理制度、實施程序?qū)W習(xí)不足,對某些爭議問題把握不準(zhǔn),導(dǎo)致能力欠缺、方法不當(dāng),使本可以消除在萌芽狀態(tài)的投訴持續(xù)發(fā)酵,引發(fā)投訴人越級投訴,或是長期重復(fù)投訴的問題,我們多次組織全省管理干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),并在培訓(xùn)班上專題交流投訴處理的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷提高投訴處理工作人員的實際工作能力。
(三)健全機制,齊抓共管。在實踐中,有個別管理干部責(zé)任心不強,不能沉下身子切實為當(dāng)事人解決問題,遇見棘手的投訴或者難題時,一心想擺脫責(zé)任。有的以能力不足、職權(quán)有限為由,向上級部門轉(zhuǎn)交矛盾,使投訴人感到被“踢皮球”而心生怨氣,由*初的正常投訴發(fā)展至鬧訪、纏訪,使問題變得更為復(fù)雜,處理難度更大。對此,我們從建立健全鑒定投訴處理工作機制著手,按照分級受理、屬地管轄原則,探索完善一級受理、二級復(fù)查、三級復(fù)核終結(jié)機制,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律職能,明確各級鑒定管理部門、鑒定機構(gòu)、鑒定人職責(zé),發(fā)揮各自優(yōu)勢,形成齊抓共管、各負其責(zé)的鑒定投訴處理工作網(wǎng)絡(luò),推動投訴處理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,不斷提高管理部門和管理干部投訴處理工作水平,促進鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展。